Programme éducatif et opérationnel de développement durable pour une approche globale de la lutte contre la désertification

Objectif:

Permettre l’émergence d’un développement local durable en agissant sur:

• La menace socioéconomique de la dégradation des sols;
• Le faible taux de scolarisation;
• Le non accès à l’eau potable;
• Le non accès à l’eau L’émergence de la structure communal.

Coût et financement:

570.000 euros pour 48 mois.

Répartition du financement : 17 % issus des acteurs nigériens et 83 % issus des partenaires français. Le programme bénéficie du soutien financier du Ministère des Affaires Etrangères, de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie et du Conseil Général de l’Essonne.

Zone d’intervention

Niger => Commune rurale de Bittinkodji (canton de Lamordé, au sud-ouest de Niamey) – département de Kollo – région de Tillabéry.

Problématique de la zone
Le relief de la zone est caractérisé par des plaines (champs cultivés), des plateaux (peu fertiles) et des vallées creusées par de grands koris (cours d’eau temporaires). La population de la commune de Bittinkodjiest estimée à 14.506  habitants ; l’élevage et l’agriculture en étant les activités principales.

Depuis ces 20 dernières années, le canton de Lamordé (dont fait partie la commune de Bittinkodji) est confronté à d’importants problèmes environnementaux. En effet, des conditions climatiques défavorables et une pression anthropique croissante exercées sur l’environnement conduisent à une forte dégradation des ressources naturelles ; plus particulièrement des sols (érosion pluviale et éolienne) et de la végétation (déboisement continu destiné principalement à alimenter le marché du bois de feu à Niamey).

Les populations perdant ainsi peu à peu leurs moyens de production et de subsistance sont contraintes d’acheter les denrées alimentaires et agricoles qu’elles produisaient auparavant. Pendant la période de soudure (de mai à août), c’est le cas pour 60% des ménages de la zone qui sont même parfois tentés de consommer leurs propres réserves de semences, hypothéquant alors leur récolte à venir.

De plus, l’exode y est important. De nombreux agriculteurs migrent vers les centres urbains, notamment Niamey, ou même vers d’autres pays voisins, espérant y trouver des revenus complémentaires. Selon les statistiques départementales, ce phénomène concerne en particulier les jeunes qui sont environ 2/3 à quitter leurs villages à la fin des récoltes et à y revenir pendant la saison des pluies pour les travaux agricoles.

Au Niger:

• La commune de Bittinkodji participe à la mobilisation sociale et appuie financièrement les actions. Elle assure la maîtrise d’ouvrage locale dans la réalisation des infrastructures.
• La population de la commune de Bittinkodji s’est organisée autour de 56 associations locales, regroupées au sein de la Fédération de Marhaba pour lancer des actions de développement actions sociales, économiques et environnementales, avec la mise en place d’actions de formation/sensibilisation à la maîtrise de l’eau et à la réhabilitation des terres.
• L’équipe Eau Vive, est chargée de la mise en œuvre, de la coordination et du suivi des activités du programme ainsi que des relations avec les partenaires nigériens (populations, groupements et associations locales, communes, services techniques de l’Etat au niveau central et déconcentré, prestataires techniques, etc.).
• Les services techniques des ministères concernés au Niger assurent la formation et l’encadrement des paysans dans les activités maraîchères, la confection des ouvrages anti-érosifs, la supervision des travaux hydrauliques (forages, mini adduction d’eau potable). Le ministère de l’hydraulique du Niger participe au financement de la mini adduction d’eau potable de Saga Fondo, chef lieu de la commune.
• Différents prestataires de services interviennent également (bureaux d’étude externes, entreprises spécialisées). Ils sont sélectionnés après un appel d’offre et une procédure de sélection. Toutes les prestations font l’objet d’un cahier des charges précis et défini par avance.
• Le projet est également relayé par l’association Eau Vive Montreuil, dans le cadre de son travail d’étude sur la Lutte contre la désertification et d’éducation au développement au Nord.

En France, une expérience de coopération décentralisée réussie :

• Le Syndicat mIxte de la Vallée de l’Orge Aval (SIVOA), chef de file du programme qui intègre dans leurs compétences respectives, le Syndicat Intercommunal des Eaux de la région d’Hurepoix (SIERH), et la commune d’Itteville.
• Le Ministère des Affaires Etrangères, le Conseil Général de l’Essonne et l’Agence de l’Eau Seine Normandieparticipent financièrement au programme.

En 2008, après quatre ans de mise en œuvre, le PEODD a insufflé une dynamique nouvelle : l’économie locale progresse.  Plusieurs facteurs favorisent ces résultats, notamment la volonté politique locale et l’implication des populations. Mais de nombreuses améliorations sont encore nécessaires.

                                Une volonté politique locale à élargir

Le programme n’aurait pas réussi sans l’engagement des élus locaux et du SIVOA, notamment le maire de Bittinkodji, qui a saisi l’urgence de la problématique et su convaincre les partenaires du projet. Il travaille également à sensibiliser et mobiliser d’autres maires et promeut l’impact positif du PEODD.

Toutefois, il faut émettre une limite à l’implication des élus locaux, acteurs d’une décentralisation récente et dont les attributions pourraient être plus étendues. De même que les financements et engagements, nationaux notamment, sont encore trop faibles pour combattre la désertification efficacement. Les communes, comme celle de Bittinkodji, y font face avec des moyens humains, financiers et techniques locaux souvent insuffisants par rapport aux besoins d’action.

Une implication villageoise à perfectionner

Le programme repose essentiellement sur la mobilisation des populations locales : responsabilisation et accompagnement des acteurs ciblés par le programme dans une démarche de développement local durable.

Toutefois, les enjeux du programme, et plus généralement de la lutte contre la désertification, sont loin d’être appréhendés par l’ensemble des communautés villageoises qui ne perçoivent parfois que difficilement les liens directs entre certaines pratiques d’exploitation des ressources naturelles et le processus de désertification et n’y voient pas forcément d’intérêt direct. Il leur est donc difficile, de partager des réflexions communes sur des solutions à envisager ; elles ont également du mal à se positionner (avec leurs élus) comme groupe d’influence aux niveaux national et international.

La sensibilisation des populations à la question environnementale est un travail à long terme. Le PEODD, dans le temps qui lui est imparti, contribuera à convaincre de la nécessité de ces activités et de leur poursuite.

En outre, le PEODD rémunère la main-d’œuvre villageoise mobilisée pour les actions manuelles qu’il a engendrées. Cette rémunération est nécessaire pour assurer un revenu minimum aux personnes impliquées pendant cette période de travaux. Néanmoins, elle peut compromettre la responsabilisation des personnes qui courent un risque de dépendance financière vis-à-vis du projet.

Afin de pallier cette situation, l’équipe projet propose de travailler, à la fois, sur une approche communautaire et sur une approche individuelle de la restauration de l’environnement. Les personnes réhabilitant ainsi leurs propres champs verront leurs revenus augmenter et ne dépendront plus du financement du programme pour la poursuite des activités de protection de l’environnement. De plus, l’approche individuelle contribue à la responsabilisation et une forte prise de conscience environnementale. Elle est cependant plus longue.

La réglementation foncière est également une variable importante et délicate à prendre en compte dans la mise en œuvre du programme. Son application par les autorités communales doit tenir compte des intérêts individuels et de l’intérêt collectif, et prévenir autant que possible les nombreux conflits qui peuvent naître dans certaines localités de la gestion et de l’exploitation des ressources naturelles partagées (parcours, plans d’eau, forêts, etc.).

Des moyens importants à mobiliser 

À ce jour, l’action se concentre sur une commune, sur un territoire réduit. Mais au vu du seuil de dégradation des terres (30 à 70 % durant les 20 dernières années), et sur une échelle beaucoup plus vaste que celle de la Commune de Bittinkodji, seule une intervention de grande envergure, nécessitant une mobilisation politique, humaine, technique, et financière continue, pourrait inverser véritablement la tendance dans un avenir proche.

Nom de la structure : Eau Vive

Statut de l’organisation

Association de solidarité internationale, loi 1901

Membre du Groupe de travail désertification

Objectifs de la structure

Eau Vive est une organisation internationale de développement qui inscrit son action dans une approche globale du développement visant à donner aux hommes les capacités et moyens d’accès à de meilleures conditions de vie.

Eau Vive travaille dans une perspective de changement social, économique à travers des actions d’appui conseil et un complément de financement dans la réalisation de projets en lien avec la sécurité alimentaire, l’accessibilité à l’eau, à la santé, à l’éducation et la préservation de l’environnement.

Zones d’intervention

Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal, Togo

Coordonnées :

4 rue Victor Beausse 93100 Montreuil

Tél : 01 41 58 50 50 – Fax : 01 41 58 50 58

Email : eauvive@eau-vive.org

Site : www.eau-vive.org

Liens utiles

www.sivoa.fr

www.itteville.fr

www.essonne.fr